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东马两州料再成“造王者”继续寻求与西马平起平坐

来源:联合早报 作者: 李志扬   邮箱: leecy@sph.com.sg 2022-11-17 05:00 李志扬 | 联系作者 主张捍卫沙巴本土权益的民兴党,11月9日下午在亚庇市区街头拉票。(李志扬摄)

沙巴人民复兴党副主席王鸿俊告诉《联合早报》,确实有部分东马人想脱离马国,主要是因看到新加坡当年独立后发展越来越好。“这种心理不平衡,说没有是骗人的。当然,如果我们得到应有的资源,肯定没人想脱离。”

在新加坡担任化学工程师的砂拉越人温妮塔尔(29岁)也有同感,但她指出,马国宪法没有规定副首相这一职务,副首相的象征意义远大于实质意义。

2020年的“喜来登事件”导致联邦政权再次更迭。握有18个国会议席的砂盟与11个国会议席的沙盟,跃升成为西马各大政治联盟拉拢的对象。东马政党扮演造王者角色的趋势越来越明确。

马国大选风云

沙巴和砂拉越的土地面积比西马大,过去几十年来,这两个州属没有与其土地规模相匹配的政治话语权。不过政治天秤近年开始向沙巴和砂拉越倾斜,本届大选这两州料再成“造王者”,并继续寻求与西马平起平坐。

李志扬

沙巴人在1980年代已有沙巴本土主义凝聚的政治思潮。1990年代,沙巴团结党政府倒台,巫统东渡沙巴,金钱政治流入当地,来自印度尼西亚和菲律宾的非法移民涌入并成为“新土著”,改变了沙巴的社会面貌和政治生态。沙巴的经验使砂拉越政治领袖长期拒绝巫统东渡砂拉越。

沙巴和砂拉越过去一直是国阵票仓。2008年大选,马国掀起“政治海啸”,国阵在西马流失大量选票,但靠东马支持保住中央政权。前首相纳吉因此称砂沙为国阵的“定存州”。

李国宗预测,砂盟去年在砂拉越州选大胜的势头会延续到本届大选,而且会拿下更多国会议席,收复2018年的失地。四年前,还是砂国阵一分子的砂盟输了12席;去年,砂盟在州选举一洗颓势,82个州议席拿下76席。

她希望联邦政府若有意委任副首相,未来应作出调整,赋予副首相更多权力。“对东马人来说,出任副首相肯定有吸引力,但如果没有实权为东马人发声,就可有可无了。”

马国国会共有222个议席,当中75%或166席分布在马来半岛11个州,沙巴和砂拉越则占25%,即沙巴25席,砂拉越31席。

1963年,沙巴、砂拉越、新加坡与马来亚合组马来西亚联邦,两年后新加坡退出。根据《1963年马来西亚协议》,沙巴、砂拉越和马来亚在联邦的地位平等。联邦政府1976年修宪,阐明马来西亚由13个州组成,包括沙巴和砂拉越。这导致沙砂两州的地位从“邦”降级为“州”,沙砂人多年来感到不满,尽管两地在教育、宗教、出入境管理等仍有一定的自主权。去年12月底,马国国会通过宪法修正案,恢复沙砂“邦”的地位,与西马是平等伙伴。随后在3月,砂拉越首席部长职称改为“总督”(Premier),这是东马争取及捍卫权益的一大突破。

沙砂独立思潮蠢蠢欲动?

他说:“如果砂盟下来能赢得25席或更多国会议席,在决定首相人选方面,砂盟会扮演非常重要的角色。同时,砂盟也可以借此机会得到更多议价空间。”

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在沙巴由巫统主导的国阵,加上前首相慕尤丁的土团党所主导的国盟,以及沙巴政党如沙巴进步党、沙巴立新党等,则组成沙巴人民联盟(Gabungan Rakyat Sabah,简称沙盟)。这个政治联盟的诉求同样围绕沙巴权益。

沙巴大学社会科学院高级讲师、政治分析员李国宗教授向本报分析,国阵和希盟竞争激烈,预计没有任何政党或政治联盟能在星期六(11月19日)本届大选开票时单独赢得过半数议席执政。不过,只要它们成功得到东马政党的支持,取得112席这个最低执政门槛“不会是问题”。

沙砂过去是国阵票仓

过去一个月,马来西亚两大政治阵营国阵和希盟,不约而同提出若执政联邦,将委任东马领袖为副首相的承诺。东马民众乐见其成。在沙巴首府亚庇中央菜市场经营水果摊的阿兹曼(65岁)告诉《联合早报》:“我知道这个消息时,很开心,毕竟没有砂拉越或沙巴人担任过副首相。”

他也质疑国阵和希盟委任东马人为副首相的诚意。“是不是沙巴人或东马人出任首相,都不是首要考量,因为它们今天可以给副首相职,明天可以收回。”

不过对沙巴前首席部长、沙巴进步党主席杨德利而言,只要人品素质好,工作能力出色,他不在乎谁当首相或副首相。

不过,砂拉越大学人文与社会科学院副院长阿诺普育(Arnold Puyok)教授认为,这种东马独立思潮最终不会成气候,因为论述者和受众以受过教育的专业人士为主,这个群体在砂拉越和沙巴社会还不是主流。

首相依斯迈沙比里早前也承诺,政府将考虑《1963年马来西亚协议》特别委员会的建议,包括探讨将沙巴和砂拉越的国会议席配额恢复到35%。如果这项提案落实,东马的政治影响力将显著提升。

2018年大选,前首相马哈迪率领希盟硬撼国阵,成功“变天”,沙砂“定存州”地位也受冲击。国阵败选后,沙巴和砂拉越的政党退出国阵,原砂国阵成员党另组砂拉越政党联盟(Gabungan Parti Sarawak,简称砂盟),标榜捍卫砂拉越权益。

亚庇 报道

东西马的长期发展鸿沟,加上砂拉越州元首、前首席部长泰益玛目长时间与国阵关系密切,并控制砂拉越州政权,促使砂民间在2010年代出现醒觉运动,部分知识分子疾呼“砂拉越人的砂拉越”。泰益玛目2014年交棒阿德南,后者把握机遇,在2016年州选举大胆与巫统保持距离,打出“砂拉越人的砂拉越”口号,令砂国阵取得压倒性胜利。

杨德利重申,无论未来哪一党或联盟执政,都应该全面落实马来亚、沙巴及砂拉越三方达成的《1963年马来西亚协议》规定的权利。

正因如此,旨在推动“砂拉越独立”的肯雅兰全民党,2018年大选首次参选时,唯一的候选人连按柜金也保不住。去年12月砂州选举,肯雅兰全民党再派73人竞选,结果同样全军覆没,砂盟则夺下76席大胜,显示脱马独立议程并不受落。

砂盟大选或收复失地

虽然沙巴和砂拉越拥有若干自主权,群族融合远胜西马,但东西马在许多领域处于不同的发展轨迹,已使当地一些民众开始反思,当年合组马来西亚联邦的决定是否错误。

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